Монтаж устройств газоснабжения

Уже почти год газовое лобби Украины разными путями пытается добиться снижения ставок ренты на добычу полезных ископаемых. После безуспешных попыток надавить на правительство «изнутри», добытчики сумели сделать это «снаружи» — через США, пишет .

Маневр оказался удачным. Казалось бы незыблемая оборона Кабмина рухнула при виде американского флага. Правительство согласилось снизить ренту — причем, в гораздо большей степени, чем его просило само газовое лобби.

В авангарде снижения оказались украинские премьер Арсений Яценюк и министр финансов Наталья Яресько. Что они получили в обмен на такой «прогиб» в сторону частного бизнеса, пока неясно.

Еще в начале июля казалось, что газовщиков и нефтяников ничего хорошего не ждет. В начале августа 2014 года Кабмин для наполнения бюджета резко повысил ставки ренты с добычи полезных ископаемых.

На добычу железной руды — с 5% до 8%, нефти — с 39% до 45%, газа из залежей до 5 км — с 28% до 55%, газа из залежей более 5 км — с 15 % до 28%.

В ответ большинство из примерно 45-ти газодобывающих компаний заявили, что они снижают добычу на существующих месторождениях и прекращают разведку на новых. А принадлежащая Геннадию Боголюбову и Игорю Коломойскому британская JKX Oil & Gas через суд добилась уплаты ренты по старым ставкам. Стали ли они платить меньше, неизвестно. Но остальное газовое лобби продолжало пытаться решить вопрос «изнутри», отмечает издание.

С момента повышения ставок ренты, бизнес засыпал парламентский комитет по вопросам налоговой и таможенной политики, Минфин и МЭРТ требованиями ее снизить.

С начала 2015 года депутаты зарегистрировали в парламенте с десяток законопроектов о том, как это лучше сделать.

Ни один из них не привлек внимание по одной простой причине: вопрос ренты — это требование МВФ, а все то, что касается МВФ и бюджета, без визы Минфина и премьера всерьез на Украине не воспринимается.

Весной от Минфина Украины на эту тему было несколько заявлений.

Предполагалось, что новые ставки будут внесены в парламент до 1 июля и вступят в силу с января 2016 года. Потом тема как-то затихла.

С новой силой она вспыхнула в последние недели. Из неформальной коммуникации с представителями финансово-экономического блока правительства стало понятно: работа кипит, и наиболее вероятный вариант новых ставок — 45% и 20% вместо действующих 55% и 28%.

Такой вариант поддерживал МВФ. О нем говорили как об утвержденном.

Очень похоже, отмечает издание, что ситуацию переиграли буквально в последний момент.

11 июля, в канун отъезда украинской делегации в США, Канаду и Великобританию, появилась информация об абсолютно новой модели ренты.

Почему Кабмин передумал?

Как оказалось, в игру включились иностранцы.

Особая роль в этом процессе отводится бывшему послу США в Украине Карлосу Паскуалю.

В 2011 году Паскуаль стал специальным посланником госдепартамента по вопросам развития энергетики в мире. Позже, на позиции старшего вице-президента консалтинговой компании IHS, он руководил проектом, в рамках которого IHS по приглашению Минфина Украины анализировала альтернативные налоговые режимы для частного сектора газодобычи.

По одной из версий, американцы предложили премьеру инвестиционную стратегию, согласно которой в Украину зайдут крупные и средние газодобывающие сервисные компании. То есть Украине пообещали обеспечить инвестиционную базу для налогообложения и поступления в бюджет.

По другой, якобы не обошлось без лоббизма со стороны американского бизнеса. Его представители в Украине были крайне заинтересованы в снижении ставок.

Новая модель — это своего рода микс идеи МВФ и международной консалтинговой компании IHS, которая занималась расчетами. Именно эту модель презентовала министр финансов Наталья Яресько во время первого Американо-украинского бизнес-форума в Вашингтоне.

И вот, 15 июля Кабмин подал в парламент совершенно неузнаваемый законопроект.

Он стал неожиданностью прежде всего для добывающих компаний. Например, они долгое время безуспешно просили снизить ставку с 55% до 35%, а Кабмин предложил 29%. Правительство само отказалось от денег. Небывалая щедрость в условиях борьбы за наполнение бюджета.

Новые ставки коснутся только частных компаний. Для договоров государственных структур о совместной деятельности налог останется прежним — 70%. Минфин предлагает сократить рентные ставки с 55% для месторождений, глубина которых менее 5 км, и 28% для месторождений, глубина которых больше 5 км, до 29% и 14% соответственно.

Эти ставки будут введены с 1 октября 2015 года, то есть с даты вступления в силу нового законодательства о рынке природного газа. Новые ставки всего на один процент выше тех, которые действовали ранее: 28% и 15%.

С 1 января 2016 года для новых месторождений предлагается ввести рентные ставки на уровне 20% и 10% соответственно с сохранением существующей ставки налога на прибыль и дополнительного корпоративного налога в размере 30%. Соответствующий проект закона уже внесен на рассмотрение парламента.

Украинское правительство, отмечает издание, рассматривало не одну модель изменения ренты. Только МВФ предложил шесть.

Помимо инвестиционного у правительства есть еще один мотив снижения ренты — предотвратить возможные судебные иски против Украины.

Нефтегазовая компания JKX Oil & Gas Plc — по информации СМИ он подконтрольна украинскому олигарху Игорю Коломойскому — инициировала арбитражное разбирательство против Украины в рамках Энергетической хартии и двусторонних соглашений о защите инвестиций между Украиной, Великобританией и Нидерландами.

Компания потребовала от Украины компенсации более 180 млн долл. Поводом для разбирательств стали повышенные ставки ренты и, в понимании компании, отказ Украины от «справедливого и равного» режима инвестирования.

В январе 2015 года Стокгольмский суд вынес решение в пользу компании. В июне Печерский районный суд ввел в действие решение арбитра международного Стокгольмского суда и запретил взимать с JKX Oil & Gas Plc свыше 28% ренты. По информации источников, Украина подала по этому делу апелляцию.

Бродят слухи, пишет издание, что следующим шагом мог стать иск «Укрнафты» против Украины.

Пересмотр ставок правительство позиционирует как стратегическое мероприятие в целях диверсификации источников получения газа и уменьшения коррупции.

По прогнозам Кабмина, этот шаг к 2025 году поможет повысить частное производство топлива к 8,5 млрд кубометров ежегодно по сравнению с 3,5 млрд кубометров в 2014 году. К 2035 году уровень добычи должен приблизиться к 11 млрд кубометров.

В Минфине Украины утверждают, что из-за дальнейшего удержания высоких рентных ставок в Украине будет происходить неуклонное снижение инвестиций в добычу газа, а следовательно — станет сокращаться и сама добыча.

«Первые результаты этой тенденции мы наблюдаем уже сейчас. По прогнозам, собственная добыча газа в Украине в 2015 году уменьшится до 2,5 млрд кубометров, в то время как еще в 2014 году она составляла 3,5 млрд кубометров. В 2020 году, при сохранении нынешних тенденций, собственная добыча снизится до 1,3 млрд кубометров. Это приведет к существенному снижению поступлений в бюджет от рентных платежей», — сообщили в пресс-службе ведомства.

Картинку славного будущего Украины портит официальный выход Chevron из проекта по добыче сланцевого газа на Украине, отмечает. Информация о том, что компания планирует покинуть Украину, появилась еще в 2014 году.

«Chevron планировала реализовывать сложные дорогостоящие проекты, но не получила при этом нормального отношения к себе как к крупному инвестору», — говорит собеседник издания в правительстве.

СМИ не раз писали о том, что компания испытывала проблемы с возмещением НДС. У нее также были сложные отношения с Минэнергоугля Украины. Повышенные рентные ставки только усилили желание компании покинуть Украину.

По прогнозам главы Комитета энергетической независимости Украины Ивана Надеина, уход Chevron из Украины означает, что в ближайшие пять-семь лет Украина не сможет рассчитывать на свой сланцевый газ.

Официальный уход компании Chevron и фактическая приостановка работы Shell больно ударит по инвестиционному имиджу Украины, а также поставит крест на разработке месторождений сланцевого газа в обозримом будущем, считает он.

«Найти замену Chevron и Shell в условиях снижения цен на нефть и газ, а также нестабильной политической ситуации в Украине будет сложно. Все идет к тому, что проекты по сланцевому газу будут отложены, по крайней мере, до конца войны и стабилизации налогового законодательства», — прогнозирует Надеин.

В краткосрочной перспективе уменьшение ставок рентных платежей окажет «ограниченный негативный эффект на государственный бюджет».

«В 2015 году поступления уменьшаться на 600 млн грн. В 2016 году — при условии сохранения тенденции снижения добычи газа частными компаниями и при сохранении текущих цен — доходы сократятся на 4,2 млрд грн. Эти изменения будут учтены в ходе подготовки проекта закона о госбюджете на 2016 год», — сообщили в пресс-службе Минфина Украины.

Впрочем, уточнили в министерстве, эти оценки базируются на многих факторах и не отражают возможный рост поступлений в бюджет за счет увеличения добычи газа из существующих и новых скважин. Подобный рост ожидается в связи с увеличением инвестиций благодаря внедрению новых ставок рентных платежей.

Если это не произойдет, есть еще один компенсатор: отмена всех льгот, о чем на днях заявил министр экономического развития и торговли Айварас Абромавичус. Действующих льгот осталось немного. Первое, что может пойти под нож, — льготный режим налогообложения для аграриев.